Законопроект № 746279-8 предполагает обязательную интеграцию операторов платных дорог и уполномоченных органов с ГИС ГМП для контроля за оплатой проезда тяжеловесного транспорта, возмещением вреда дорожному полотну и компенсацией ущерба от перевозок.

Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) станет ключевым инструментом контроля за оплатой проезда тяжеловесного транспорта по платным дорогам, возмещением вреда дорожному полотну и компенсацией ущерба от перевозок. Законопроект № 746279-8, принятый Госдумой 8 июля 2025 года во втором и третьем чтении, предполагает обязательную интеграцию операторов платных дорог и уполномоченных органов с этой системой.

Согласно документу, операторы платных дорог должны будут передавать данные о проездах и начисленных платежах в ГИС ГМП в течение 24 часов. Федеральные органы, включая Минтранс и Минцифры, определят перечень передаваемой информации, а также формат и порядок обмена данными. Факт оплаты будет подтверждаться исключительно через ГИС госплатежей – без записи в системе платёж не будет считаться совершенным.

Для тяжеловесного транспорта (свыше 12 тонн) планируется ввести дополнительные требования. Оплата за проезд по платным дорогам должна быть произведена до выезда из РФ, а данные о платежах автоматически передаются в ГИС. Проверка оплаты возмещения вреда дорогам федерального значения также будет осуществляться через эту систему. Если перевозчик не подтвердит оплату, ему запретят продолжать движение. При выезде иностранных транспортных средств инспекторы обязаны проверять отсутствие задолженностей по всем трём видам платежей.

Законопроект также ужесточает процедуру пересечения границы для грузового транспорта, полностью переведя её в цифровой формат. Все заявки предлагается подавать только через личный кабинет в ГИС электронных перевозочных документов, портал ГосУслуг (для российских перевозчиков) или специальные терминалы в зонах ожидания у границы. Бумажные заявки при этом будут исключены.

За нарушения процедуры бронирования законопроект вводит «цифровые блокировки». Например, если перевозчик использует автоматизированные инструменты, такие как боты или скрипты, для резервирования времени в ГИС электронных перевозочных документов или на портале ГосУслуг, его могут заблокировать на 30 дней. Ограничение коснётся только онлайн-подачи заявок через личный кабинет, тогда как терминалы в зонах ожидания у границы останутся доступными.

Планируется, что система будет выявлять такие нарушения по нескольким критериям: использование ПО, не предназначенного для работы с госплатформами, автоматические скрипты, имитирующие действия человека, или инструменты, обходящие защитные механизмы вроде CAPTCHA. Решение о блокировке будет приниматься автоматически при обнаружении аномальной активности. Например, если с одного аккаунта за короткий срок поступает множество заявок. Уведомлять перевозчика заранее не будут.

В течение месяца после блокировки компания не сможет бронировать время пересечения границы онлайн или переносить уже зарезервированные даты. При этом физический проезд через КПП формально остаётся возможным, но на практике отсутствие предварительной заявки может привести к отказу в пропуске.

Одновременно с этим вводятся и другие санкции. Особое внимание в новых правилах уделено регламентации времени нахождения транспорта в зонах ожидания при погранпереходах. Законодатели вводят жёсткие временные рамки для стоянки грузовиков после прохождения первичного контроля. Если транспортное средство, успешно завершившее проверку в пункте контроля, не начинает движение к границе в течение трёх часов, система автоматически наложит на перевозчика 30-дневный запрет на подачу новых заявок. Такая же санкция последует, если водитель проигнорирует официальное предупреждение о необходимости покинуть зону ожидания.

Ещё более серьёзные последствия ждут перевозчиков за системные нарушения. Повторные случаи неявки в пункт контроля после подачи заявки или попытки обойти уже наложенные ограничения через создание новых учётных записей приведут к 90-дневной блокировке. Законодатели особо оговаривают, что перенос времени пересечения границы будет разрешён только один раз — вторая попытка изменить зарезервированный временной слот автоматически аннулирует заявку.

Кроме того, законопроект планирует ввести многоступенчатую систему проверки грузового транспорта перед пересечением государственной границы.

Первичную проверку транспортное средство (ТС) будет проходить сразу при прибытии в пункт контроля, ещё до въезда в зону таможенного оформления. Сотрудники будут сверять данные заявки, поданной через ГИС электронных перевозочных документов, с фактическими параметрами машины. Речь идёт о номерах тягача и прицепа, разрешённой массе, габаритах и информации о перевозчике. Если заявка отсутствует или данные не совпадают, ТС немедленно отклоняют и обязывают покинуть зону подъезда к границе. Повторно подать заявку можно будет только после устранения всех несоответствий.

После первичного контроля транспортное средство направят к таможенному посту, но и на этом этапе возможна внезапная проверка. Система автоматически сканирует госномера тягача и прицепа, сравнивая их с данными из заявки и результатами предыдущего контроля. Если номера не совпадут, ТС не допустят на территорию пункта пропуска. Эта мера призвана предотвратить подмену машин после первичной проверки. Например, когда после верификации «чистого» тягача к нему присоединяют незадекларированный прицеп.

Нарушения на границе будут фиксироваться автоматически: система будет вносить их в ГИС электронных перевозочных документов и сразу применять санкции. Перевозчик, допустивший несоответствие, лишится возможности подавать новые заявки на срок от 30 до 90 дней. Одновременно данные будут переданы в Ространснадзор для возбуждения административного дела.

Законопроект предусматривает поэтапное введение новых норм. Первый этап реформы стартует 1 сентября 2025 года. С этого момента вступят в силу базовые нормы о резервировании времени пересечения границы и технические стандарты для оборудования зон ожидания.

С 1 марта 2026 года начнётся второй этап, который коснётся цифровизации процедур. Перевозчикам придётся работать с усовершенствованной системой электронного бронирования, автоматическими уведомлениями об ограничениях и новыми правилами подачи заявок через личные кабинеты. Одним из ключевых нововведений станет механизм автоматической блокировки при нарушениях — если данные в заявке не совпадут с фактическими, система может ограничить доступ к пересечению границы без ручного вмешательства сотрудников.

Самые жёсткие меры вступят в силу 1 сентября 2026 года. На третьем этапе власти введут полный контроль за платежами, включая интеграцию с ГИС госплатежей. Если перевозчик не оплатит предусмотренные законом сборы, система автоматически заблокирует выезд транспортного средства за границу. Одновременно ужесточат санкции за нарушения при пересечении КПП.