Торгово-промышленная палата России предложила установить единые правила для взимания неналоговых платежей, создать федеральный реестр таких платежей и провести их инвентаризацию.

Торгово-промышленная палата (ТПП) России разработала законопроект о регулировании неналоговых платежей для бизнеса. Документ, с которым ознакомился Forbes, предполагает установление единых правил для взимания пошлин, взносов и иных сборов, находящихся за пределами Налогового кодекса.

Инициатива ТПП включает несколько ключевых положений. Законопроект ограничивает предельный размер обязательных платежей, который должен быть чётко прописан в нормативных актах — федеральных, региональных или муниципальных. Центральным элементом предлагаемой реформы становится создание федерального реестра неналоговых платежей, а также его региональных и муниципальных аналогов. Взимание сборов, не включённых в реестр, должно быть запрещено. Кроме того, ТПП настаивает на проведении полной инвентаризации таких платежей на федеральном уровне для оценки совокупной нагрузки на компании.

Проблема отсутствия системного подхода к неналоговым платежам остаётся нерешённой на протяжении последнего десятилетия. Правительство разрабатывало планы по систематизации ещё в 2016 году, а Минфин в 2017-м представлял собственный законопроект, который так и не был реализован. В 2019 году идею реестра поддерживала Счётная палата. В 2020 году обсуждалось включение трёх ключевых сборов — утилизационного, туристического и отчислений операторов связи — в Налоговый кодекс, но и эти инициативы не были воплощены в жизнь.

Актуальность регулирования подтверждает текущая ситуация. По данным Минфина, на 2021 год существовало около 167 неналоговых платежей, а их объём не превышал 1% ВВП. Однако для отдельных компаний такие сборы формируют существенную нагрузку, достигающую 5–7% от выручки в зависимости от отрасли, оценила партнёр департамента налогов и права компании ДРТ Татьяна Кофанова.

Отсутствие чёткого регулирования создаёт серьёзные операционные сложности для предпринимателей. Заместитель директора департамента законотворческой деятельности ТПП Александр Селиванов указывает, что у бизнеса нет определённости относительно общего объёма нагрузки. Председатель комиссии по финансовым рынкам московского отделения «Опоры России» Егор Диашов согласен с этой оценкой и подчёркивает, что предприниматели сталкиваются с трудностями при получении полной и достоверной информации о существующих платежах, их размерах, сроках и порядке расчёта.

В 2025 году вопрос регулирования неналоговых платежей вновь приобрёл актуальность. В мае ФАС включила инициативу о сокращении их числа в проект Национального плана развития конкуренции на 2026–2030 годы. В начале сентября на Восточном экономическом форуме генеральный прокурор Игорь Краснов заявил, что «неразбериха» с расчётами таких платежей превращается в поборы с бизнеса, и предложил в качестве решения создать единый электронный реестр, идею которого уже поддержало правительство.

В федеральных органах власти к инициативе ТПП отнеслись с осторожностью. Представитель Минэкономразвития, куда был перенаправлен запрос Forbes, назвал сложной задачей определение и унификацию категорий платежей. Проработка этого вопроса планируется Агентством стратегических инициатив совместно с Минэком и Минфином в рамках Национальной модели условий ведения бизнеса. Представитель Счётной палаты сообщил, что за последние пять лет проблематика создания реестра в рамках мероприятий ведомства не исследовалась.

Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике Артём Кирьянов видит практическую пользу в предлагаемых реестрах. По его мнению, они дадут бизнесу понимание своих обязательств в конкретный момент и позволят прогнозировать выплаты. Депутат не исключил, что предложения ТПП могут получить законодательную поддержку.